Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
Что такое ПНООЛР?
С 1 января 2019 г. вступили в силу новые правила, касающиеся сбора, перевозки и утилизации мусора. Их соблюдение обязательно как физическими лицами, так и производственными предприятиями, промышленными объектами, коммерческими организациями. Данные правила устанавливают требования по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Этот документ необходим для предприятий, в процессе работы которых образуются вредные отходы. При этом он не распространяется на субъекты малого и среднего бизнеса.
В правилах есть пояснения, касающиеся основных определений документа. Согласно им, нормативы образования отходов представляют собой максимально разрешенное количество остатков материалов, сырья, которые остаются после производства товаров. В свою очередь лимит на размещение – это объем мусора определенного вида, допускаемого к локализации в конкретный промежуток времени внутри специальных полигонов. Данные ограничения устанавливаются для каждого региона отдельно с учетом экологической обстановки и других факторов. Также нормы и лимиты зависят от вида мусора, способов его размещения и типа полигона.
Текущие нормативы для разработки ПНООЛР
Основным документом, который регулирует разработку данного проекта, является федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998. Согласно п. 2 ст. 18 этого нормативно-правового акта, ПНООЛР необходимо оформлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых относится к объектам I и II категории НВОС. Главная цель – уменьшение образования отходов в ходе хозяйственной или иной деятельности.
Пункты 3 и 4 закона № 89-ФЗ определяют следующее:
- для объектов I категории НВОС нормативы и лимиты устанавливаются на основании КЭР (комплексного экологического разрешения). В то же время, согласно Приказу Минприроды РФ № 510 от 11.10.2018, ПНООЛР на является приложением к заявке на получение КЭР. Поэтому данный проект необходимо разрабатывать не только до оформления комплексного экологического разрешения, но и после;
- для объектов II категории НВОС требуется получение ДВОС (Декларации о воздействии на окружающую среду). При этом в Приказе Минприроды РФ № 509 от 11.10.2018 сказано, что информация об отходах в данном документе заполняется на основе ПНООЛР. Таким образом, разработка проекта является обязательной вне зависимости от подачи ДВОС.
Расчет нормативов образования отходов может осуществляться несколькими основными способами. Вычисления проводятся по материально-сырьевой базе на основании карт техпроцессов, по удельным отраслевым нормам, с помощью аналитических, экспериментальных или статистических методов.
Порядок утверждения ПНООЛР
Разработка нормативов выполняется в такой последовательности:
- Сбор исходных данных для проекта (технологические карты, рецептуры, рабочие чертежи и пр.).
- Анализ деятельности предприятия. Специалист-эколог посещает объект, составляет перечень отходов, классифицирует их по кодам, изучает процессы, в ходе которых они образуются.
- Подготовка проектной документации.
- Предоставление полного пакета документов для согласования в Росприроднадзоре.
Утверждением ПНООЛР для объектов I категории НВОС занимается Межрегиональное управление Росприроднадзора или уполномоченный орган субъекта РФ. Срок действия документа составляет 5 лет. Для объектов II категории НВОС утверждение проекта осуществляет руководитель предприятия. При неизменности технологических процессов, объемов производства и территориального размещения срок действия документа не ограничен.
Зачем разрабатывать ПНООЛР?
- Все предприятия, которые являются крупным бизнесом (малый и средний бизнес не разрабатывает проект) обязаны разработать ПНООЛР во исполнение ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления»;
- Результатом разработанного проекта НООЛР является утверждённый Росприроднадзором «Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», по которым предприятие будет «жить» 5 лет;
- Отсутствие утверждённого проекта НООЛР грозит предприятию штрафом и приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ст. 8.2 КОАП).
Зачем разрабатывать ПНООЛР?
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается только для предприятий, который являются крупным бизнесом (ст. 18 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления»). Критерии отнесения предприятия к малому, среднему или крупному бизнесу утверждены в Федеральном законе № 209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Стоимость ПНООЛР
Стоимость разработки ПНООЛР — от 20 000 руб.
стоимость сформирована для разработки ПНООЛР (до 10-ти отходов), без согласования в надзорных органах.
Стоимость разработки и согласования ПНООЛР для объекта I категории — от 100 000 руб.
стоимость сформирована для разработки ПНООЛР с учетом всех возможных работ, которые необходимы для согласования проекта в Управлении Росприроднадзора.
Стоимость разработки ПНООЛР для вашего предприятия — по запросу.
Факторы, которые влияют на ценообразование следующие: количество площадок, количество видов отходов, наличие паспортов опасных отходов и специфика предприятия. Стоимость работ сформируем после беглого опроса о вашем предприятии.
Срок выполнения
- Разработка проекта НООЛР, в зависимости от сложности, займёт от 10 дней.
- Для того что бы получить утверждённый проект НООЛР необходимо пройти экспертизу в Росприроднадзоре.
- Прохождение экспертизы займёт 30 рабочих дней.
